О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг. О порядке определения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг Подушевой норматив финансирования социальное обслуживание на дому

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

2. Установить, что подушевые нормативы финансирования социальных услуг могут использоваться для определения объема финансирования расходов на предоставление социальных услуг в различных формах социального обслуживания при формировании бюджета субъекта Российской Федерации, а также для определения размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, указанным в части 8 статьи 30 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации давать разъяснения по применению методических рекомендаций, утвержденных настоящим постановлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д. Медведев

1. Настоящий документ разработан в целях содействия субъектам Российской Федерации в определении методологического подхода к установлению подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее - подушевые нормативы финансирования).

2. Подушевые нормативы финансирования устанавливаются в расчете на одного получателя социальных услуг, включенных в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный законом субъекта Российской Федерации.

3. Подушевые нормативы финансирования могут устанавливаться субъектами Российской Федерации дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от форм социального обслуживания.

4. Подушевые нормативы финансирования определяются исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление социальных услуг за период (не менее одного года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.

5. К прямым расходам на предоставление социальных услуг относятся зависящие от численности получателей социальных услуг расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю, которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего социальную услугу;

б) общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю (расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, материальные затраты и др.);

в) прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги.

6. К косвенным расходам на предоставление социальных услуг относятся необходимые для предоставления социальной услуги расходы, которые нельзя учесть в себестоимости социальных услуг методом прямого счета (поскольку они не зависят от численности получателей социальных услуг) и которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала;

б) общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

7. Подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги (НП суi) рассчитывается по формуле:

НП суi = Р прi + Р косвi ,

Р прi - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги;

Р косвi - величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги.

8. Величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги (Р прi) рассчитывается исходя из величины (в среднем по субъекту Российской Федерации) указанных в пункте 5 настоящего документа расходов государственных организаций социального обслуживания на предоставление i-й социальной услуги по формуле:

Р прi = ЗП i + H i + ОХ рпрi + ПР pi ,

H i - начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ОХ рпрi - прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги;

ПР pi - прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

9. Величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги (Pкосвi) рассчитывается по формуле:

P косвi = P косв х К крi ,

Р косв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг, которые нельзя учесть методом прямого счета;

К крi - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги.

10. Величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг (P косв), рассчитывается по формуле:

Р косв = ЗП у + Н у + ОХ ркосв,

ЗП у - расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

H у - начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ОХркосв - косвенные общехозяйственные расходы, включающие расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

11. Коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги (К крi), рассчитывается по формуле:

К крi = Р прi / Сумма Р прi ,

где Р прi - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги.

12. Величина прямых общехозяйственных расходов, непосредственно связанных с предоставлением i-й социальной услуги (OX рпрi), рассчитывается по формуле:

OX рпрi = ОХ р х К i ,

К i - коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги.

13. Общехозяйственные расходы (ОХ p) включают расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, а также материальные затраты и прочие расходы и рассчитываются по формуле:

ОХ p = З с + З к + З м + З т + З пр,

З с - расходы на оказание услуг связи;

З к - расходы на оказание коммунальных услуг;

З м - материальные затраты;

З т - расходы на оказание транспортных услуг;

З пр - прочие расходы.

14. Коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги (K i), определяется по формуле:

K i = ЗП i / (Сумма ЗП i + ЗП у),

ЗП i - расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

ЗП у - расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год.

15. Величина косвенных общехозяйственных расходов (ОХ ркосв) рассчитывается по формуле:

ОХ ркосв = OX p - Сумма ОХ рпрi ,

ОХ р - общехозяйственные расходы;

ОХ рпрi - прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

16. Косвенные общехозяйственные расходы включают расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг, в том числе:

а) услуги связи;

б) коммунальные услуги;

в) транспортные услуги;

г) материальные затраты;

д) прочие работы (услуги), включающие в том числе работы (услуги) по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание - дератизация, дезинфекция, вывоз мусора, техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт зданий и оборудования, ремонт автотранспорта и другие аналогичные расходы), по установке и монтажу локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа, а также услуги вневедомственной, пожарной охраны, услуги по страхованию, по изготовлению и (или) приобретению бланочной продукции и услуги в области информационных технологий.

17. Расходы на оказание услуг связи, осуществляемые как для предоставления социальной услуги получателю социальных услуг, так и для обеспечения собственных нужд поставщиков социальных услуг, могут включать расходы на аренду технических средств, телефонную связь, сотовую связь, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к телефонной сети (установка телефонов), междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, пользование радиоточкой, а также расходы, связанные с пересылкой почтовых отправлений, осуществлением почтовых переводов денежных средств, и другие аналогичные расходы.

18. Транспортные расходы поставщиков социальных услуг могут включать расходы, связанные с оказанием транспортных услуг для обеспечения проезда получателя социальных услуг либо для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

19. Расходы поставщиков социальных услуг по оплате договоров на оказание коммунальных услуг для предоставления социальных услуг получателям социальных услуг или для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг могут включать затраты на отопление и технологические нужды, потребление газа, электроэнергии, водоснабжение, канализацию, ассенизацию и др.

20. Материальные затраты при оказании социальных услуг могут включать расходы на приобретение продуктов питания, а также горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров и прочих материалов как для оказания социальных услуг, так и для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

Документ предоставлен КонсультантПлюс

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ГОРОДА МОСКВЫ

от 01.01.01 г. N 1033

О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

НА ОСНОВАНИИ ПОДУШЕВЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

В целях реализации ст. 8 Федерального закона от 01.01.01 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить Порядок определения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (приложение к настоящему приказу).

2. Начальникам управлений и отделов Департамента, начальникам управлений населения административных округов руководствоваться в дальнейшей работе утвержденным Порядком.

3. Начальникам управлений и отделов Департамента, начальникам управлений социальной защиты населения административных округов довести до руководителей подведомственных государственных учреждений для использования в дальнейшей работе настоящий приказ.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителя Департамента по направлениям деятельности.

Руководитель Департамента

Приложение

к приказу Департамента

социальной защиты населения

города Москвы

от 01.01.01 г. N 1033

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ

ПОДУШЕВЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с :

1.8. При определении тарифа учтен размер прибыли, составляющий 5% себестоимости социальной услуги.

1.9. При расчете себестоимости социальных услуг в расчет не включались следующие затраты:

На приобретение уникального и дорогостоящего оборудования.

2. Определение тарифов на социальные услуги на основании

подушевых нормативов финансирования

2.1. Тариф на соответствующую социальную услугу, рассчитанный на основании подушевых нормативов финансирования, определяется путем суммирования экономически обоснованной себестоимости и прибыли по формуле:

Тсу i = СБсу i + П i, где (1)

Тсу i - тариф на i-ю социальную услугу;

СБсу i - себестоимость i-й социальной услуги;

П i - необходимая прибыль, получаемая поставщиком посредством реализации i-й социальной услуги.

3. Расчет себестоимости i-й социальной услуги

3.1. Расчет себестоимости i-й социальной услуги (СБсу i) осуществляется по формуле:

СБсу i = Рпр i + Ркосв i, где (2)

Рпр i - прямые расходы, непосредственно связанные с оказанием i-й социальной услуги;

Ркосв i - косвенные расходы, которые несет поставщик в процессе оказания i-й социальной услуги.

3.2. К прямым расходам (Рпр i) относятся затраты, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги получателю:

5.3. Нормативные затраты на приобретение мягкого инвентаря (Зми i) для социальной услуги определяются по следующей формуле:

Зми i = ЗПвр i x Кпр, где (9)

Отношение затрат на приобретение мягкого инвентаря к фонду оплаты труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги.

Затраты на приобретение мягкого инвентаря для социальных услуг, оказываемых в стационарной (полустационарной) форме, определяются исходя из утвержденных натуральных норм потребления и среднерыночных цен.

Затраты на приобретение мягкого инвентаря для социальных услуг, оказываемых в форме социального обслуживания на дому, определяются в соответствии с действующим законодательством.

5.4. К прочим общехозяйственным расходам (Зпр i) относятся следующие виды расходов:

(Зпр i) = Зс i + Зт i + Зк i + Зм i, где (10)

Зс i - затраты на оказание услуг связи, непосредственно используемых в процессе оказания i-й социальной услуги, которые включают в себя:

Компенсацию за связь социальным работникам, оказывающим социальные услуги;

Подключение и использование Интернет;

Пересылку почтовых отправлений, осуществление почтовых переводов;

Приобретение почтовых марок, конвертов;

Прочие аналогичные расходы;

Зт i - транспортные расходы, непосредственно используемые в процессе оказания услуги, которые включают в себя:

Компенсацию за проезд социальным работникам, оказывающим социальные услуги;

Оплату договоров на оказание транспортных услуг за наем транспортных средств;

Прочие аналогичные расходы;

Зк i - коммунальные расходы, которые несет поставщик социальных услуг непосредственно при оказании i-й социальной услуги;

Зм i - затраты на приобретение материальных запасов, используемых непосредственно при оказании i-й социальной услуги, включающие в себя расходы на приобретение канцелярских принадлежностей и прочих материальных ценностей.

5.5. Затраты на общехозяйственные расходы определяются структурным методом по следующей формуле:

Зпр i = ЗПвр i x Кпр, где (11)

ЗПвр i - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги;

Отношение затрат на общехозяйственные расходы к фонду оплаты труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги.

6. Расчет себестоимости социальной услуги в части

косвенных расходов

6.1. К косвенным расходам относятся те виды расходов, которые несет поставщик социальных услуг для осуществления основной деятельности, но которые нельзя включить в себестоимость социальных услуг методом прямого счета.

6.2. Косвенные расходы при оказании социальной услуги включают в себя:

Заработную плату управленческого и общехозяйственного персонала;

Начисления на оплату труда управленческого и общехозяйственного персонала, которые определяются в соответствии с налоговым законодательством;

Услуги связи (услуги почтовой связи, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной и других видов связи; пользование информационно-телекоммуникационной сетью Интернет; другие аналогичные расходы);

Транспортные услуги;

Коммунальные услуги (отопление, потребление электроэнергии, потребление газа, водоотведение, оплата технологических нужд и другие аналогичные расходы);

Работы, услуги по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, ; техническое обслуживание технических средств и иные аналогичные расходы);

Прочие работы, услуги (установка и монтаж локальных вычислительных сетей; изготовление и (или) приобретение бланочной продукции; услуги в области и другие аналогичные расходы);

Приобретение материальных запасов (расходы на горюче-смазочные материалы, канцелярские расходы и иные материальные запасы).

6.3. В себестоимость социальной услуги косвенные расходы включаются через коэффициент косвенных расходов пропорционально прямым расходам.

Ркосв i = Рпр i x Ккр, где (12)

Ркосв i - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной i-й социальной услуги (руб.);

Рпр i - по i-й социальной услуге (руб.);

Ккр - коэффициент косвенных расходов.

6.4. Коэффициент косвенных расходов (Ккр) определяется по формуле:

Ккр = SUM Ркосв / SUM Рпр, где (13)

SUM Ркосв - сумма косвенных расходов, которые несет поставщик в процессе осуществления основной деятельности по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг;

SUM Рпр - сумма прямых расходов, которые несет поставщик в процессе осуществления основной деятельности по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг.

И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант

Сферу социального обслуживания ждут большие изменения в 2015 году. Предоставление социальных услуг будет регулироваться новым федеральным законом. Кроме того, вводятся подушевые нормативы финансирования данных услуг. При этом регионы будут определять перечень оказываемых услуг из числа типовых, а также устанавливать плату и регулировать другие важные вопросы социального обслуживания.

Новый закон о социальном обслуживании

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 442-ФЗ). С этого момента утрачивают силу Федеральные законы от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Закон № 195-ФЗ).
Под социальным обслуживанием граждан теперь понимается деятельность по предоставлению гражданам социальных услуг (п. 1 ст. 3 Закона № 442-ФЗ). Социальной услугой являются действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой, в том числе срочной, помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (п. 2 ст. 3 Закона № 442-ФЗ).
Получателем социальных услуг являются граждане, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги, а поставщиком социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики в сфере социального обслуживания, является Минтруд России. В частности, к его полномочиям в данной сфере относятся утверждение примерного порядка, номенклатуры, методических рекомендаций для организаций социального обслуживания, а также рекомендации расчета норм питания, обеспечения и индивидуальных потребностей получателей услуг.
К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, согласно статье 8 Закона № 442-ФЗ, в том числе относятся:
- утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта РФ, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

2. Установить, что подушевые нормативы финансирования социальных услуг могут использоваться для определения объема финансирования расходов на предоставление социальных услуг в различных формах социального обслуживания при формировании бюджета субъекта Российской Федерации, а также для определения размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, указанным в части 8 статьи 30 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации давать разъяснения по применению методических рекомендаций , утвержденных настоящим постановлением.

1. Настоящий документ разработан в целях содействия субъектам Российской Федерации в определении методологического подхода к установлению подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее - подушевые нормативы финансирования).

2. Подушевые нормативы финансирования устанавливаются в расчете на одного получателя социальных услуг, включенных в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный законом субъекта Российской Федерации.

3. Подушевые нормативы финансирования могут устанавливаться субъектами Российской Федерации дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от форм социального обслуживания.

4. Подушевые нормативы финансирования определяются исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление социальных услуг за период (не менее одного года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.

5. К прямым расходам на предоставление социальных услуг относятся зависящие от численности получателей социальных услуг расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю, которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего социальную услугу;

б) общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю (расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, материальные затраты и др.);

в) прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги.

6. К косвенным расходам на предоставление социальных услуг относятся необходимые для предоставления социальной услуги расходы, которые нельзя учесть в себестоимости социальных услуг методом прямого счета (поскольку они не зависят от численности получателей социальных услуг) и которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала;

б) общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

7. Подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги () рассчитывается по формуле:

,

Величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги;

Величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги.

8. Величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги () рассчитывается исходя из величины (в среднем по субъекту Российской Федерации) указанных в пункте 5 настоящего документа расходов государственных организаций социального обслуживания на предоставление i-й социальной услуги по формуле:

Начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги;

Прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

9. Величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги () рассчитывается по формуле:

,

Величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг, которые нельзя учесть методом прямого счета;

Коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги.

10. Величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг (), рассчитывается по формуле:

Расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

Начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Косвенные общехозяйственные расходы, включающие расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

11. Коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги (), рассчитывается по формуле:

,

где - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги.

12. Величина прямых общехозяйственных расходов, непосредственно связанных с предоставлением i-й социальной услуги (), рассчитывается по формуле:

,

Общехозяйственные расходы;

Коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги.

13. Общехозяйственные расходы () включают расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, а также материальные затраты и прочие расходы и рассчитываются по формуле:

Расходы на оказание услуг связи;

Расходы на оказание коммунальных услуг;

Материальные затраты;

Расходы на оказание транспортных услуг;

Прочие расходы.

14. Коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги (), определяется по формуле:

,

Расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

Расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год.

д) прочие работы (услуги), включающие в том числе работы (услуги) по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание - дератизация, дезинфекция, вывоз мусора, техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт зданий и оборудования, ремонт автотранспорта и другие аналогичные расходы), по установке и монтажу локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа, а также услуги вневедомственной, пожарной охраны, услуги по страхованию, по изготовлению и (или) приобретению бланочной продукции и услуги в области информационных технологий.

17. Расходы на оказание услуг связи, осуществляемые как для предоставления социальной услуги получателю социальных услуг, так и для обеспечения собственных нужд поставщиков социальных услуг, могут включать расходы на аренду технических средств, телефонную связь, сотовую связь, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к телефонной сети (установка телефонов), междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, пользование радиоточкой, а также расходы, связанные с пересылкой почтовых отправлений, осуществлением почтовых переводов денежных средств, и другие аналогичные расходы.

18. Транспортные расходы поставщиков социальных услуг могут включать расходы, связанные с оказанием транспортных услуг для обеспечения проезда получателя социальных услуг либо для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

19. Расходы поставщиков социальных услуг по оплате договоров на оказание коммунальных услуг для предоставления социальных услуг получателям социальных услуг или для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг могут включать затраты на отопление и технологические нужды, потребление газа, электроэнергии, водоснабжение, канализацию, ассенизацию и др.

20. Материальные затраты при оказании социальных услуг могут включать расходы на приобретение продуктов питания, а также горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров и прочих материалов как для оказания социальных услуг, так и для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

В целях реализации ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить Порядок определения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (приложение к настоящему приказу).

2. Начальникам управлений и отделов Департамента, начальникам управлений социальной защиты населения административных округов руководствоваться в дальнейшей работе утвержденным Порядком.

3. Начальникам управлений и отделов Департамента, начальникам управлений социальной защиты населения административных округов довести до руководителей подведомственных государственных учреждений для использования в дальнейшей работе настоящий приказ.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителя Департамента по направлениям деятельности.

Руководитель Департамента В.А. Петросян

Приложение к приказу Департамента социальной защиты населения города Москвы от 17 декабря 2014 г. N 1033

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ ПОДУШЕВЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с нормативными актами:

– Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

– постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 1285 "О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг";

– постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 года N 1500-ПП "О государственных стандартах социального обслуживания населения в городе Москве";

– постановлением Правительства Москвы от 24 марта 2009 года N 215-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 9 июля 2008 года N 34 "О социальном обслуживании населения города Москвы".

1.2. Настоящий Порядок применяется Департаментом социальной защиты населения города Москвы для определения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее – тарифы на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования).

1.3. Для расчета тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования использован нормативный метод.

1.4. Расчет тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования производится по каждой социальной услуге, входящей в территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению поставщиками социальных услуг города Москвы (приложение N 4 к постановлению Правительства Москвы от 24 марта 2014 года N 215-ПП).

1.5. Расчет тарифа на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования производится на основании фактических расходов государственных учреждений, полномочия учредителя которых выполняет Департамент социальной защиты населения города Москвы и осуществляющих деятельность по оказанию (выполнению) государственных услуг (работ) в отрасли социальная защита.

1.6. Тариф на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования установлен:

– в расчете на одно койко-место в день для социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме;

– в расчете на одно место в день для социальных услуг, предоставляемых в полустационарной форме;

– в расчете на 1 услугу, предоставляемую в форме социального обслуживания на дому.

1.7. При определении размера прибыли, включаемой в тариф услуги, учитываются также следующие основные группы расходов поставщиков социальных услуг:

– выполнения и капитальные вложения на приобретение основных средств для расширения перечня оказываемых услуг и повышения их качества;

– средства на социальное развитие.

1.8. При определении тарифа учтен размер прибыли, составляющий 5% себестоимости социальной услуги.

1.9. При расчете себестоимости социальных услуг в расчет не включались следующие затраты:

– на текущий ремонт помещений;

– на капитальный ремонт помещений;

– на приобретение уникального и дорогостоящего оборудования.

2. Определение тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования

2.1. Тариф на соответствующую социальную услугу, рассчитанный на основании подушевых нормативов финансирования, определяется путем суммирования экономически обоснованной себестоимости и прибыли по формуле:

Тсу i = СБсу i + П i, где (1)

Тсу i – тариф на i-ю социальную услугу;

СБсу i – себестоимость i-й социальной услуги;

П i – необходимая прибыль, получаемая поставщиком посредством реализации i-й социальной услуги.

3. Расчет себестоимости i-й социальной услуги

3.1. Расчет себестоимости i-й социальной услуги (СБсу i) осуществляется по формуле:

СБсу i = Рпр i + Ркосв i, где (2)

Ркосв i – косвенные расходы, которые несет поставщик в процессе оказания i-й социальной услуги.

3.2. К прямым расходам (Рпр i) относятся затраты, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги получателю:

– заработная плата персонала, оказывающего социальную услугу;

– начисления на оплату труда персонала, оказывающего социальную услугу, определенные в соответствии с налоговым законодательством;

– общехозяйственные затраты, используемые непосредственно при предоставлении социальной услуги (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, материальные запасы);

– прочие расходы.

3.3. Расчет прямых расходов осуществляется в соответствии со следующей формулой:

Рпр i = ЗП i + Н i + ОХз i + ПРз i, где (3)

Рпр i – прямые расходы, непосредственно связанные с оказанием i-й социальной услуги;

ЗП i – расходы на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу;

Н i – начисления на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу;

ОХз i – общехозяйственные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й социальной услуги;

ПРз i – прочие расходы.

4. Расчет себестоимости социальной услуги в части затрат на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги

4.1. Оплата труда персонала (ЗП i), принимающего непосредственное участие в оказании социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, определяется исходя из фонда оплаты труда персонала, занятого непосредственным предоставлением социальной услуги, и времени, необходимого на предоставление социальной услуги, по формуле:

ЗП i = ЗПвр i x Твр i, где (4)

ЗПвр i – затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги, в пересчете на одну минуту;

Твр i – время, необходимое для предоставления социальной услуги, определенное в соответствии с проведенным хронометражем рабочего времени персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги.

4.2. Затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги, в пересчете на одну минуту определяются по формуле:

ЗПвр i – затраты на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу, в пересчете на одну минуту;

Стi – годовое количество ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги в форме социального обслуживания на дому, в соответствии с действующим штатным расписанием в расчете на одного получателя социальной услуги;

ФОНД.р.вр. – фонд рабочего времени по производственному календарю на 1 ставку персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги, выраженный в минутах.

4.3. Оплата труда персонала (ЗП i), принимающего непосредственное участие в оказании социальных услуг в стационарной (полустационарной) форме, определяется исходя из фонда оплаты труда персонала, занятого непосредственным предоставлением социальной услуги, и времени, необходимого на предоставление социальной услуги, по формуле:

ЗП i = ЗПвр i, где (6)

ЗПвр i – затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании социальной услуги, в расчете на один день оказания данной услуги.

4.4. Оплата труда персонала (ЗПвр i), принимающего непосредственное участие в оказании социальных услуг в стационарной (полустационарной) форме, определяется исходя из фонда оплаты труда персонала, занятого непосредственным предоставлением социальной услуги, в расчете на 1 койко-место (место) в день по формуле:

ЗПвр i – затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги, в расчете на один день оказания данной услуги;

Ст i – годовое количество ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги в стационарной (полустационарной) форме, в соответствии с действующим штатным расписанием в расчете на 1 койко-место (место);

О – средневзвешенный оклад за ставку заработной платы персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги;

k_стим_комп – средневзвешенный коэффициент компенсационных и стимулирующих выплат по персоналу;

kсоц – коэффициент, определяющий размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

D – общее количество дней в году, в течение которых поставщиком социальных услуг может оказываться данная социальная услуга.

5. Расчет себестоимости социальной услуги в части общехозяйственных расходов

5.1. Общехозяйственные расходы (ОХз i), осуществляемые в процессе предоставления социальной услуги, определяются по следующей формуле:

ОХз i = Зпит i + Змед i + Зми i + Змеб_обор i + Зпр i, где (8)

Зпит i – затраты на организацию питания на единицу i-й социальной услуги;

Змед i – затраты на приобретение медикаментов и перевязочных средств на единицу i-й социальной услуги;

Зми i – затраты на приобретение мягкого инвентаря на единицу i-й социальной услуги;

Змеб_обор i – затраты в части обеспечения мебелью и оборудованием, используемым непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги;

Зпр i – прочие расходы, возникшие непосредственно при предоставлении i-й услуги.

5.2. Затраты на организацию питания (Зпит i) и на приобретение медикаментов и перевязочных средств (Змед i) в расчете на 1 койко-место (место) в день определяются в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы от 9 февраля 2012 года N 55.

5.3. Нормативные затраты на приобретение мягкого инвентаря (Зми i) для социальной услуги определяются по следующей формуле:

Зми i = ЗПвр i x Кпр, где (9)

ЗПвр i – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги;

– отношение затрат на приобретение мягкого инвентаря к фонду оплаты труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й социальной услуги.

Затраты на приобретение мягкого инвентаря для социальных услуг, оказываемых в стационарной (полустационарной) форме, определяются исходя из утвержденных натуральных норм потребления и среднерыночных цен.

Затраты на приобретение мягкого инвентаря для социальных услуг, оказываемых в форме социального обслуживания на дому, определяются в соответствии с действующим законодательством.

5.4. К прочим общехозяйственным расходам (Зпр i) относятся следующие виды расходов:

(Зпр i) = Зс i + Зт i + Зк i + Зм i, где (10)

Зс i – затраты на оказание услуг связи, непосредственно используемых в процессе оказания i-й социальной услуги, которые включают в себя:

– компенсацию за связь социальным работникам, оказывающим социальные услуги;

– подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

– пересылку почтовых отправлений, осуществление почтовых переводов;

– начисления на оплату труда управленческого и общехозяйственного персонала, которые определяются в соответствии с налоговым законодательством;

– услуги связи (услуги почтовой связи, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной и других видов связи; пользование информационно-телекоммуникационной сетью Интернет; другие аналогичные расходы);

– транспортные услуги;

– коммунальные услуги (отопление, потребление электроэнергии, потребление газа, водоснабжение, водоотведение, оплата технологических нужд и другие аналогичные расходы);

– работы, услуги по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора; техническое обслуживание технических средств и иные аналогичные расходы);

– прочие работы, услуги (установка и монтаж локальных вычислительных сетей; изготовление и (или) приобретение бланочной продукции; услуги в области информационных технологий и другие аналогичные расходы);

SUM Рпр – сумма прямых расходов, которые несет поставщик в процессе осуществления основной деятельности по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг.